國際政治板

一九八○年代末，美國出現了一個新辭彙以及配對的新政治社會現象，那就是中產階級這個社會的中堅主力階級，愈來愈覺得蒙受到不公平的待遇及不滿，甚至開始憤怒，於是他們自稱「中產美國激進派」（Middle American Radicals）其縮寫就是「戰神」（MARs）。這些戰神及他們的後輩，就是今天在美國日益受到注意的「茶黨」；以及最近在歐洲德法英西以及希臘等國蔓延的罷工示威人群。

無論任何社會，中產階級都是最主要的穩定力量，他們由於多半是有點技術的上班及上工族，而且經濟條件尚可，他們的價值觀遂比較個人傾向，他們不會去煩人，也不希望被政府煩。他們權利義務分明，多半都希望就這樣平安幸福的終其一生。但這種卑微的願望，現在卻已變得愈來愈遙遠：

———目前全世界絕大多數政府，都早已形成「政—商一體」的再封建化體制，政府圖利財團及超級富人已無所不用其極，而無限擴大的政府債務，或者即由中產者的後代來背負，或者就是因此而搞壞的經濟惡果由中產者承擔，當今歐洲各國罷工示威潮不斷，所反映的就是這種憤怒。

———一九八○年代末起，美國債務暴增，美元持續貶值，中產階級受害意識開始出現，「戰神」形成；後來這股不滿力量凝聚在裴洛旗下，現在形成的「茶黨」則是它的新表現。它對政府慷慨用公帑救肥貓和大財團最為憤怒。中產階級「戰神」由於分眾程度嚴重，它很難凝聚成改變現狀的力量，但它散漫卻又龐大，的確足以造成有效的施政干擾甚或破壞，最近歐巴馬政府由於陷入動輒得咎的窘境，整個政府在重大問題上已形同停擺，當一個社會的中產階級開始激進化，其可怕程度由此可知。

因此，由歐美的現況，無論執政者或一般人，對中產階級的概念已需改變了。在過去的政治社會學理論裡，都把中產階級視為穩定的力量，這是從前的事實，但到了現在，由於政府該有的職能日益荒廢，對中產階級而言，他們已開始視政府為新的剝削者，這時中產階級即開始激進化。在中產階級變成「戰神」的社會，由於穩定的力量被大幅削弱，政治與社會的失控即隨時都有可能出現。

近年來，歐美日等已開發國家的民調早就做了調整，對政治不再是簡單的「支持」或「滿意」與否，而多出一項「國家是否走錯了方向」。認為「國家走錯了方向」的人，並不意謂他們有清楚的方向，而只是反映了他們的不滿已到了更加本質化的程度。一般而言，認為「國家走錯了方向」比例愈高的，「戰神」的比例也同比愈高。從「戰神」到「茶黨」，有人認為他們是一種中產階級新右派，也有人認為它是一種新的道德公平運動，甚至還有人認為它是一種溫和的法西斯主義或新民粹主義。這些說法各有其理，反而顯示出它其實是一種模糊不清的中產階級受到傷害後的憤怒運動，它有些會駕著飛機去撞政府的國稅局，有的會搞罷工示威。當中產階級一旦變成「戰神」，許多不可思議的事情都會發生。

中產階級受到不公平待遇而趨向激進化，已成當前嚴肅課題，這對各國政府也是嚴重警告；維持社會公平正義的起碼標準極為重要，否則一旦中產階級感到受害而成「戰神」，後患會無窮！

（作者為作家）

【2010/02/26 聯合報】

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/5440778.shtml

泰國和台灣受益於中國大陸的復蘇，在2009年末季實現意外強勁的經濟增長。

昨日發佈的政府統計資料顯示，台灣經濟增長恢復到金融危機前的水準，為逾5年來最強勁的表現。台灣GDP同比增長9.2%，環比增長4.2%，超過已經發佈同期GDP資料的多數亞洲經濟體。

儘管去年下半年經濟強勁復蘇，但台灣經濟在2009年仍收縮1.8%。台灣政府預計今年GDP將增長4.7%。
東南亞第二大經濟體泰國同比增長5.8%，結束了連續4個季度的下滑。儘管泰國經濟2009年全年收縮2.7%，但這一結果好于經濟學家早先的預期。

儘管中國引領了亞洲的復蘇，2009年第四季度增長10.7%，但亞洲的反彈並非完全依賴中國。去年末季增長6%的韓國和增長5.4%的印尼，也受益於國內消費需求的復蘇。

在出口導向型的台灣和泰國的經濟復蘇中，中國因素體現得比較明顯。台灣對其最大交易夥伴中國大陸的出口在去年第四季度同比增長45%。中國大陸的國內市場也成為台灣的重要市場。在台灣的總出口中，中國大陸最終消費的比例從2009年初的17.8%升至上月的29.2%。

這種趨勢在泰國得到呼應——泰國在1月份對中國出口同比增長94%。泰國經濟復蘇受到電子和橡膠需求回升的支持——後者是中國汽車需求復蘇的一個跡象。

http://www.ftchinese.com/story/001031402

　自歐巴馬上台以來，美國民主黨政府的各項金融改革措施令華爾街人士普遍不滿。近來，歐巴馬政府緊縮金融法規，且痛批華爾街「肥貓」自肥，擬立法限制薪酬紅利，更是令華爾街怨聲載道。其結果是，華爾街商業銀行和投資機構最近幾個月對民主黨的政治獻金明顯減少，捐給共和黨的錢則激增。

　肥貓賭爛 民主黨獻金減少

　《華盛頓郵報》廿四日報導，根據華府獨立監督機構「責任政治中心」（Center for Responsive P olitics）的資料，去年初，美國證券及投資公司捐贈給民主黨的獻金，約是共和黨的兩倍，但至去年底時，他們捐獻給兩黨的金額已差不多。此外，去年第四季，商業銀行及其員工捐贈給共和黨的獻金，幾乎是民主黨的兩倍之多。

　上個月，白宮宣布擬立法對大型金融機構課徵新稅，並嚴加監管高風險性的金融交易，引起華爾街強烈反彈。然而，在此之前，華爾街便已轉向，擁抱共和黨。金融界人士表示，華爾街高層原是兩邊壓寶，但如今他們傾向與共和黨領袖結盟，期望聯手抵擋歐巴馬的金融改革措施。

　琵琶別抱 反白宮金融改革

　對民主黨而言，華爾街的金援，將有助於贏得今年十一月的「期中選舉」，但另一方面，他們又不想跟這些被毆巴馬痛罵「無恥」的肥貓們走得太近。在華爾街一片「賭爛」聲中，共和黨自受益良多。眾議院共和黨領袖鮑納日前甚至還向華爾街高層公開喊話，要他們「幫助我們的團隊」，以對抗歐巴馬政府的「怪誕政策」。

　諷刺的是，歐巴馬曾是華爾街的最愛，當初他代表民主黨角逐總統寶座時，華爾街慷慨捐贈了逾一千八百萬美元，相較之下，他的共和黨競爭對手麥肯只募得一千萬美元。然而，歐巴馬上任之後，卻怒目相向，祭出一連串限制薪酬紅利、緊縮金融法規等金改計畫，華爾街人士心情之鬱卒，可想而知。

　課稅令出 銀行選票跑光光

　今年一月，歐巴馬宣布擬對接受政府七千億紓困貸款的大型金融機構課稅，以彌補國庫虧損。這句話，可能是壓垮歐巴馬的最後一根稻草，華爾街高層心情跌落谷底，決定不再對歐巴馬存有任何幻想。

　數日後，歐巴馬果又宣布要對大型銀行的規模設限。一名華爾街人士痛罵說：「我再也不會投票給他了！」

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50402954+112010022600118,00.html

http://zhengruolinparis.blog.sohu.com/144754977.html

剛剛過去的兩周，歐洲發生了一場大規模但却“靜悄悄”的金融風暴。從希臘主權違約風險升高伊始，出現了對歐元的攻擊，最終使歐元在10天內下跌10%。這場風暴遠未劃上句號。希臘、葡萄牙、西班牙等國尚在這場風暴的旋渦中掙扎。從表面上看，一切都是由希臘新上任政府承認其預算赤字大大超過原來政府所公布的5%而引起的。然而實質上一切都有幕後之手……遠在亞洲觀潮的中國由于手中擁有巨額外匯儲備，也身不由己地捲入其中……

一切要從2001年談起。當時希臘剛剛進入歐元區。根據歐洲共同體部分國家于1992年簽署的“馬斯特裏赫特條約”規定，歐洲經濟貨幣同盟成員國必須符合兩個關鍵標準，即預算赤字不能超過國內生産總值的3%、負債率低于國內生産總值的60%。然而剛剛入盟的希臘就看到自己距這兩項標準相關甚遠。這對希臘和歐元區聯盟都不是一件好事。特別是在歐元剛一問世便開始貶值的時候。這時希臘便求助于美國投資銀行“高盛”（Goldman Sachs）。高盛投行是美國次債危機的設計者和“受害（或曰受益？）者”之一，也曾是美國政府救市的對象。高盛投行爲希臘設計出一套“貨幣掉期交易”方式，爲希臘政府掩飾了一筆高達10億歐元的公共債務，從而使希臘在帳面上繼續符合歐元區成員國的標準。

這一被稱之爲“金融創新”的具體做法是，希臘發行一筆100億美元（或日元和瑞士法郎）的十至十五年期國債，分批上市。這筆國債由高盛投資銀行負責將希臘提供的歐元兌換成美元。到這筆債務到期時，將仍然由高盛投行再將其重新換回美元。如果兌換時按市場匯率計算的話，就沒有文章可做了。事實上，高盛投行的“創意”在于人爲擬定了一個匯率，使高盛投行得以向希臘借貸一大筆現金，而不會在希臘的公共負債率中表現出來。假如1歐元以市場匯率計算等于1.35美元的話，希臘發行100億美元可獲74億歐元。然而高盛則用了一個更爲優惠的匯率，使希臘獲得84億歐元。也就是說，高盛實際上借貸給希臘10億歐元。但這筆錢却不會出現在希臘當時的公共負債率的統計數據裏，因爲它要十至十五年以後才歸還。這樣，希臘有了這筆現金收入，使其國家預算赤字從帳面上看僅爲1.5%。而事實上2004年歐盟統計局對其重新計算後發現，其實希臘赤字高達3.7%，超出了標準。而最近透露出來的消息則表明，當時希臘真正的預算赤字占到其GDP的5.2%。遠遠超過規定的3%以下。

除了這筆借貸，高盛還爲希臘設計了多種斂財却不會使負債率上升的方法。如將國家彩票業和航空稅等未來的收入作爲抵押，來換取現金。這種抵押換現在統計中不是負債，却變成了出售，即銀行債權證券化。高盛投行這些服務和借貸當然都不是白白提供的：高盛共拿到了高達3億歐元的傭金。高盛投行深知希臘通過這種手段進入歐元區，其經濟必然會有遠慮，最終出現支付能力不足。那時高盛的投資就會打水漂。因此高盛便向德國一家銀行購買了二十年期的10億歐元CDS“信用違約互換” 保險。這種保險就是在債務出現支付問題時補足虧空。希臘的這一做法幷非歐盟國家中的獨創。據透露，有一批國家借助這一方法，使得國家公共負債率得以維持在馬斯特裏赫特條約規定的占GDP3%以下的水平。這些國家不僅有意大利、西班牙等，而且還包括德國！在高盛投行的這種“創造性會計手法”主要歐洲顧客名單中，意大利占據了一個重要位置。

目前已經到了這筆貨幣掉期交易到期的日子了。于是希臘的債務問題便日益暴露出來。然而今年一月底二月初出現對希臘和歐元的金融攻擊，却遠非市場的自發行爲，而是預謀、策劃的。這一攻擊令人回想起金融大鰐索羅斯于1992至93年對英鎊和里拉的攻擊。當時索羅斯曾一舉卷走數十億美元。這次攻擊也是利用希臘多筆交易到期在即、炒作希臘出現支付能力問題，從而使市場出現大幅動蕩。其結果是歐元下跌，希臘金融融資能力下降、成本劇增（其借貸利率高出一般新興國家兩倍以上），希臘金融狀態進一步惡化。而對希臘支付能力承保的CDS價值則翻番上漲。

這次投機的方式主要即是CDS。CDS本來是對一個主權國家債務可能存在支付問題而創出來的一種保險，即當一個主權國家被懷疑出現支付能力問題時，持有該國國債者便可購買“信用違約互換”保險，即CDS。由承保方負責支付虧空部分。本來CDS應該與國債聯繫在一起。但現在却被剝離開來，單獨成爲一種金融産品。目前在全球CDS金額已經達到六十萬億美元，而且高達60%的交易是不透明的。因而成爲投機基金熱寵的對象。當希臘國家支付能力被懷疑的時候，有關希臘債務的CDS便會上漲。這次對希臘的攻擊，就是通過各種手法令人對希臘的支付能力産生懷疑。那麽誰持有大量的CDS呢？居然不是別人，而恰恰是持有和發行希臘債務的高盛投次銀行和兩家對沖基金。高盛在希臘未被懷疑有支付能力問題時大量購進希臘債務的CDS，然後再對希臘支付能力信譽發動攻擊，在CDS漲到最高點時再拋出。

具體過程大致如下：一月底希臘發行五年期250億歐元國債，美國兩大對沖基金僅拿到最後成交的80億歐元中的2%。而這兩家對沖基金則是希臘債務CDS保險的主要擁有者。在這種情况下，要贏利就需要使手中的CDS利率上漲，也就是說要讓市場相信希臘政府存在著支付能力問題。而這一目標與高盛投行相吻合：作爲希臘的主要借貸者，高盛需要使希臘信譽下降，從而難以從國際市場上進行借貸，這樣就可以在未來向希臘貸款時贏得非常有利的利率。

爲了打擊希臘的金融信譽，高盛與兩大對沖基金一方面在各方面開始“唱衰”希臘支付能力（包括動用力量將希臘信譽等級降低、傳出希臘破産謠言等），另一方面則輪番拋售歐元，從而導致國際市場的恐慌而跟進。歐元在十天內跌了10%。從近兩個月看則跌幅達15%。歐元一跌，立即使人聯想歐元區出現不穩，于是不僅僅希臘，其他歐元區國家的“弱點”葡萄牙、西班牙等也立即出現融資困難。于是希臘和歐元區CDS便開始瘋漲。從去年7月至今，希臘債務保險利率上漲整整三倍。今天希臘國債的CDS居然漲到428點，甚至超過一個處于半戰爭狀態的黎巴嫩（255點）！這是聞所未聞的。在這場攻擊中，葡萄牙和西班牙也國際炒家的瞄準綫上。

從巴黎傳出的訊息來看，如果希臘出現支付危機的話，將會導致歐洲各大銀行的多米諾骨牌效應，即拖累一大批歐元區銀行進入同一狀態。從已知消息來看，希臘在本世紀初發布的國債，要麽已經返回歐元區各大銀行，要麽得到了歐元區銀行或保險公司的擔保。更不用提爲希臘做出多種擔保的歐洲中央銀行了。也就是說，在希臘債務問題上，上演的却是歐元區的未來前景。

最令希臘沒有想到的是，這場針對希臘支付能力的攻擊的背後，居然就是——高盛投行和另外兩家美國對沖基金——其中有一家正是由布什政府時期的財長保爾森主持的！也就是說，高盛投行一方面以所謂的“創造性會計”方式爲希臘政府出謀劃策，做虛帳以使希臘符合歐元國家標準；另一方面却同時在背後攻擊希臘和歐元，以從中牟利！高盛投行甚至一直是希臘銀行聯合投資機構中的成員，即因希臘無法通過招標方式在市場上籌集資金，而將這一權力將會給銀行集團，由它來共同投資幷承擔風險。高盛是其中一員。

在這場危機中，人們意外地發現“中國”的“身影”。去年11月，高盛投行總裁親自前往希臘首都雅典，提出了一項幫助希臘還債套現的計劃建議，幷建議希臘方面由高盛搭橋，將高達250億歐元的國債推銷給中國。當一月底希臘成功拿到80億歐元的新貸款時，市場一度便認爲希臘已經沒有支付危機。然而這正是某些人需要造成的效果。這時高盛高層再度游說希臘方面。然而希臘新政府顯然已經認識到，高盛的建議是飲鳩止渴。在希臘的拒絕下，很快，市場上便出現了新的謠傳：中國拒絕購買由高盛投行安排的一項“私人投資”250億歐元的希臘國債。也就是說，希臘委托高盛出面來替其安排尋找投資者，這明確顯示希臘方面出現了問題。一個國家的國債無人問津的話，就是該國金融信譽出現問題的最爲明確的標識。而北京的拒絕將使市場要求雅典提供更高的風險保險。在這種背景下，高盛就成爲一個大贏家：一方面替希臘推銷國債能够得到更多的收益，而另一方面高盛手中的“信用違約互換”保險CDS則大幅上漲。

法國分析家認爲，透露出中國拒購希臘國債是令人吃驚的。這種消息按慣例是絕對處于保密狀態的。對投資者或推銷者來說，這種消息的泄露對兩者都是不利的。然而《金融時報》却發現，消息透露者居然是高盛投行的第二把手凱利•科恩。他于去年11月和今年1月兩次前往雅典，試圖游說希臘當局讓高盛將高達250億歐元的國債推銷給中國，但遭到希臘的拒絕。于是消息便蹊蹺地走漏出來，對希臘和歐元造成巨大衝擊。

目前這場針對歐元和希臘的“金融戰”幷沒有結束。但令人不解的地方越來越多。金融市場的不透明和所謂“金融創新”所推出來的種種令人難以理解的“打包”方式，都使市場和公衆越來越莫名其妙。最令人吃驚的是，高盛投行和其他在歐洲主權國家進行類似投資活動的華爾街大亨們都是在目前法律規定許可的情况下公然進行的。從根本上來說，高盛投行在希臘的行爲，就是合法地吞噬公共財富。在這種金融大鰐的圍攻下，希臘經濟狀態日益走向困境。其目前預算赤字已經達到國內生産總值的12.7%，債務可能將在明年達到135%。歐盟統計局已經公開聲明不再相信希臘的統計數字，因爲希臘曾兩次向歐盟說了謊話。這對于建築在信譽基礎上的金融業來說是非常嚴重的事件。現在人們懷疑葡萄牙可能也處于類似的處境之中。如果這一切都是真的，那麽可以肯定，來自美國華爾街的攻擊不僅仍會繼續，而且會變本加利。

更令人不安和不解的，是歐元在一定程度上的貶值却對歐元區經濟復蘇和出口有利。因而人們看到歐盟表現出對希臘的支持，却沒有資金的到位。當然，馬斯特裏赫特條約規定不得對主權國家金融狀態提供支持。但這是否從另外一種意義上來說，也有人願意看到歐元的下跌呢？一些專家甚至認爲，對于歐元區來說，跌至1歐元兌換1美元是最爲理想的匯率。顯然，這場金融風暴的真正內幕，還遠遠沒有露出冰山的一角。

最後應該說明的一點，是高盛投行不僅與美國行政當局有著千絲萬縷的聯繫。高盛的高官往往就是政府前財長或未來財長的候選人；而且高盛與歐洲也同樣是“親威”：高盛投行歐洲分行的副總裁就是意大利央行總裁，還差一點成爲歐洲央行總裁。所以，對于身處外圍的中國來說，要弄明白歐美金融界內部的花招，還需要一定的歲月。在此之前，這趟混水還真是難以涉足。

作者：（美國）Charles Gu

2009年2月17日，面對由次貸引發的金融危機，奧巴馬總統簽署了一項名為“美國復蘇及再投資法令” （American Recovery and Reinvestment Act of 2009）的振興經濟計畫，俗稱“刺激法案” (Stimulus Bill)，涉及金額高達7,870 億美金。在此之前，布希總統於2008年10月3日簽署了另一項緊急法令，俗稱 “保釋法案”(Bailout Bill)，由財政部以7,000億美金鉅資，買下各大金融公司的各類不良資產。

一年以來，政客們對此“刺激法案”一直爭論不休。當初，此由民主黨議員提出的法案，在參眾兩院獲得所有民主黨議員的贊成，而共和黨議員，幾乎全部投了反對票。一年後的今天，當民主黨的領袖們和奧巴馬總統，大肆宣傳“刺激法案”給美國人民創造了數百萬個就業機會的成績時，共和黨們仍然固執己見，批評民主黨控制的國會和政府，毫無節制地亂花納稅人的錢。共和黨的政客們大概忘記了，他們當初並不是反對政府增加開支，而是要有一個不同的政府增加開支方案。人們更不會忘記：當初，在決定用納稅人的錢買下任何一個機敏的投資人都避之不及的各金融公司不良資產時，國會的共和黨與民主黨議員毫不猶豫的站到了一起，不顧納稅人的憤怒，一致通過了“保釋法案”。面對突如其來的經濟危機， 當美國民眾節衣縮食節省個人開支時，兩黨的政客們卻馬不停蹄，以各種名義增加政府的支出。

一年來，專家和媒體對此“刺激法案”的評論也從來未停止過。各種評論， 雖有褒有貶，但大多著眼於：通過此巨額開支，政府是否達到了預期的創造就業和復蘇經濟的目的。似乎只要達到預期的目的，政府的這項7,870 億美金開支就合理了。但是，細細考量該法案的內容後，我們不難發現：其所賦予政府（包括國會和行政部門）的財政許可權，遠遠超出了憲法所限定的政府作用和職責。

憲法第1 章第8款規定：聯邦政府通過立法征得的各類稅收用於償付國債，支付國防開支，以及為大眾福利提供經費。憲法雖然沒有定義何謂“大眾福利”(general welfare) ，但明確列出了其涵蓋的範圍，包括：國際和州際貿易，聯邦立法與執法，貨幣管制，郵政，道路建設，專利保護等。 自建國以來的二百年，國會和聯邦政府都是嚴格按照這條被稱為“政府開支權” （Government Spending Power）的條款運行的。以“大眾福利”為由，無限擴大政府的財政許可權，不過是近五十年的事。“刺激法案”是這類違憲事件的最新一例。

“創造就業”是“刺激法案”最迷人的口號。事實上，過去幾十年來，歷屆聯邦和州政府都視高失業率為其政績的頭號殺手，不懈以各種財政手段降低失業率，以贏得選民的支持。問題在於：不僅憲法沒有賦予政府創造就業的職能，而且，比起以盈利為目的的私營企業，政府從來沒有也不可能有效地創造新的工作機會。有人做過計算，以奧巴馬政府近日公佈的兩百萬個因“刺激法案”而產生的新工作職位計，每創造一個職位，政府要花費35萬美金，而且這些職位大多數是在浪費成災和效率低下的政府部門（包括公立學校），而非在創造產品和服務的私營企業。以全美上億納稅人的錢來創造如此少的就業機會，能算是“大眾福利”嗎？ 更何況，在無法為一切失去工作的人創造新的就業時，政府難以避免對某一特殊群體採取“傾斜政策”，以至於喪失了公平施政原則。

“振興經濟”是政府通過“刺激法案”繼續無節制地擴大其開支和財政許可權的另一個堂皇的理由。這裏，我們碰到了著名的“凱恩斯理論”。凱恩斯認為，在經濟蕭條的年份，當個人和私營企業都縮減開支時，政府可以通過增加財政支出來拉動需求，從而刺激經濟，使得經濟儘早復蘇。長久以來， 凱恩斯理論成了羅斯福推動新政 （New Deal）的依據及其後任對付經濟蕭條的靈丹妙藥。它更成了政客們不斷擴大政府功能和財政許可權的理由，致使政府赤字和國債達到了天文數字，從而為長期的經濟繁榮埋下了動盪的陰影。凱恩斯之過？政客之過？兩者皆有。凱恩斯將經濟現象簡化成數學方程，並完全忽略了政府使用的是納稅人的錢這一事實。這種簡化和忽略，已成了經濟學的通病，致使經濟學成了一種“玄學”，既不能準確預測 經濟前景，又無法對繁多複雜的經濟問題開出良方。至於政客們，無論來自民主黨還是共和黨，則在“振興經濟”的幌子下，以國民的長期和穩定的經濟繁榮為代價，換取其短期的政績，並滿足其對權力無止境的欲望。

應當重申：無論是 “創造就業”還是“振興經濟”都不是憲法賦予國會和政府的職能，但國會和政府有責任創造使持續就業和經濟繁榮成為可能的政治和法律環境。這正是憲法第1章第8款的精神。有人爭辯說，憲法的“大眾福利”條款 （General Welfare Clause）賦予了聯邦政府在徵稅和開支方面無限的財政權力。這種說法，既與開國之父們以憲法限制聯邦政府許可權的精神相違背，也不符合長期的低稅率小預算的聯邦施政歷史。開國之父們似乎預見了將要發生的政府許可權的膨脹，故在憲法第1章第8款列明了“大眾福利”的內涵。但他們沒有想到的是：聰明的政客們悄悄以“創造就業”和“振興經濟”代替了憲法中的“大眾福利”條款，使得政府可以隨心所欲地花納稅人的錢。事實上，政府可以把“刺激法案”中每一分錢的開支，魔術般地與“創造就業”和“振興經濟”掛鈎。請看：

909億美金用於教育，包括445億美金資助公立學校以保留教師的職位，以及3億美金用於公立學校的教師加薪—— “振興經濟”？因為依據“凱恩斯理論”，這些錢會增加教師的需求（消費）？按此邏輯，在經濟不景氣的時候，私營企業不僅不應裁員，而且同樣應該給雇員加薪。

290億美金用於政府設施的投資，包括45億美金改善聯邦總後勤部耗能效率和再生能源利用，40億美金建造聯邦“綠色”環保節能大樓，40億美金改善公共住屋的耗能效率，45億美金修繕國防部設施，8.9億美金為聯邦雇員改善住房，3億美金為聯邦各部門購置電動車隊——“創造就業” 和“振興經濟”？因為這些不應該花的和可花可不花的錢，會在納稅人節衣縮食的時候，為“綠色能源”產業，建築業，汽車製造業及其無數相關產業拉動需求？

150億美金用於政府和公共設施的“輔助投資”，其中的72億美金用來在各聯邦設施開通寬頻和無線上網——在使用高科技方面，政府似乎永遠走在納稅人的前面，何故？振興經濟！當然，又是納稅人買單。

“救助受經濟蕭條影響的人”是政府借“刺激法案”濫用財政許可權的另一個冠冕堂皇的理由。政府通過增加失業救濟金，補貼和退稅來達成這個目標。作為直接的受益人，公眾普遍支持政府在這些方面臨時增加開支，以幫助國民度這段過艱難時期。然而，政府有一個不現實的期待，即：受益人會將所得的救助款用來消費，從而增加需求，刺激地方甚至全國的經濟。結果恰恰相反，面對當前的經濟困境和不明朗的前景，人們選擇了儲蓄而非消費。政府還面臨公眾的責難：為何只有收入低於15萬或25萬美金的家庭得到補貼和退稅？難道收入超過此限的家庭和個人，不受經濟蕭條的衝擊嗎？為何不納稅或少納稅的人可得到政府補貼和退稅，多納稅的“富人”卻少得或得不到補貼和退稅呢？這種以“窮人”和“富人”劃分的救助政策，違反了將國民一視同仁的公平施政原則。“刺激法案”高達2,880億美金的減稅和救助金，大多是這樣付給了“窮人”。更有政客提議：政府出資讓銀行以低於市場的房貸利息，向那些因次貸陷入困境的屋主重新貸款，以免他們加入拍賣房屋的行列。這無異是對眾多節儉謹慎的屋主不公的懲罰。這些政客們忘記了：政府雖有責任保護弱勢群體，但政府不是慈善機構，何況那些因無節制消費而陷入困境（包括失去房屋）的並非“弱勢群體”；政府更無權讓任何納稅人(不管多富)為他人（不管多窮）的不負責的行為買單。否則，政府就失去了其施政的法律基礎。

長期以來，政府以各種理由和手段干預企業，踐踏憲法所確立的“自由市場”的立國原則。“刺激法案”也不例外。通過該法案，政府以低息和無息貸款向“綠色產業”產業投入巨額資金，包括：60億美金資助“再生能源”和電力傳輸的技術開發，20億美金資助汽車電池生產，4億美金資助電動汽車的技術開發，等等。

同時，政府還計畫用數十億美金進行所謂的“捕碳實驗”（Carbon Capture Experiments），耗能效率研究和“綠領工人”（Green-collar Workers）培訓等項目，來支持“綠色產業”的起步和發展。這種不計成本，罔顧自由市場的競爭和效率原則的財政干預，滿足了少數不斷通過“地球暖化”宣傳來謀取不當利益的政治和經濟集團的要求，犧牲了納稅人和無數諸如“傳統能源”企業的利益，包括消費者選擇何種汽車的自由。

除了將手伸向市場外，通過“刺激法案”，國會還以“資助陷入財務困境的州政府”的名義，讓聯邦政府干預各州政府的施政。“刺激法案” 中高達1440億美金便是以各種名義撥給各州政府的。以長期瀕臨財政破產的加州為例：2009年，該州的政府預算赤字再次高達420億美金。年初，州長施瓦辛格宣佈加州進入緊急狀態，要求立刻消減政府開支，同時提出提高稅收和增發債券。但是，在隨後的一項投票中，加州選民史無前例地否決了幾乎所有加稅和增發債券的提案。然而，國會卻從“刺激法案”的聯邦預算中，慷慨地給加州政府撥款310億美金，以舒解其財政危機。國會和聯邦政府這種做法，豈不是慫恿加州政府執行一個被選民投票否決的施政方案？這無疑踐踏了加州選民的憲法權利。當另一些共和黨州長拒絕類似的聯邦援助時，奧巴馬政府以撤銷其他撥款進行威脅，強迫他們接受這些援助，並嚴格按聯邦政府的要求使用這些經費。通過對州政府的財政干預，國會和聯邦政府開啟了踐踏憲法第十修正案的先例。

上述所說，再次應驗了雷根總統一句名言：“政府不是答案；政府是問題的一部分。” 事實上，政府多年來對房屋貸款的不當干預是此次由次貸引發的金融風暴的主要原因。通過“刺激法案”，政府繼續無節制地增加開支，擴大其財政許可權，干預市場和個人選擇，其結果必適得其反。除非這種局面得到扭轉，我們將面對連續不斷的經濟危機，而不再是持久的繁榮和穩定。

2010年2月22日
於加州　Rohnert Park

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